Fotovoltaika - Legislativa
Základním dokumentem pro využívání obnovitelných zdrojů v rámci EU je Bílá kniha EU. Legislativní základ vytvořila Směrnice 2001/77/EC Evropského parlamentu a Rady EU ze dne 27. září 2001. Tento dokument také stanovuje členským zemím podíl hrubé výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů na tuzemské hrubé spotřebě elektřiny k roku 2010. Směrnice konkrétně nedefinuje, jak mají členské státy tohoto cíle dosáhnout.
Protože v té době nebyla ČR členem Evropské unie, teprve v rámci Smlouvy o přistoupení k EU z 1.5.2004 se v příloze 14 – Energetika zavázala tento cíl splnit ve výši 8% a společně s tím vytvořit takové legislativní a tržní podmínky, aby zachovala důvěru investorů do technologií na bázi OEZ.
Tuto směrnici zahrnul do svého právního řádu ČR Zákon č. 180/2005 Sb. o podpoře využívání obnovitelných zdrojů, který platí od 1.8.2005.
Prováděcím předpisem k tomuto zákonu je Vyhláška č. 475/2005 Sb., která upřesňuje termíny a podrobnosti výběru způsobu podpory a termíny oznámení záměru nabídnout elektřinu vyrobenou z obnovitelných zdrojů k výkupu (§ 3) a technické a ekonomické parametry při podpoře elektřiny vyrobené z obnovitelných zdrojů výkupními cenami (§ 4).
V příloze 3 pak stanoví pro fotovoltaiku:
- Předpokládanou životnost nové výrobny 15 let
- Roční účinnost alespoň 150 kWh na m2 aktivní plochy
Vyhláška č. 364/2007 Sb., platná od 1.1.2008 novelizuje vyhlášku předchozí.
Pro fotovoltaiku jsou důležité skutečnosti v příloze 3., na jejichž základě se životnost nové výrobny prodlužuje na 20 let, přibyl uvažovaný pokles výkonu panelů o 0,8% jmenovitého výkonu ročně a roční využití instalovaného výkonu se snížilo na minimálně 935 kWh/kWp.
Dalším důležitým dokumentem, pro rozvoj fotovoltaiky je Vyhláška č. 150/2007 Sb., platná od 1.7.2007, jenž upřesňuje, že výkupní ceny platné v roce uvedení výrobny do provozu se meziročně zvyšují s ohledem na index cen průmyslových výrobců o 2 – 4% a to po celou dobu životnosti (§ 2, odst. 11).
Cenová rozhodnutí ERÚ (Energetický regulační úřad).
Od roku 2005 bylo v souvislosti s OZE vydáno pět cenových rozhodnutí. Pro elektřinu vyrobenou ze slunečního záření stanovila tyto ceny:
| Cenové rozhodnutí, (platné od), uvedené do provozu | výkupní cena Kč/Mwh | zelený bonus Kč/Mwh | ||||||
10/2005, (1.1.2006), 1.1.2006 |
13200 | 12500 | ||||||
8/2006, (1.1.2007), 1.1.2006 |
13460 | 12750 | ||||||
7/2007, (1.1.2008), 1.1.2006 |
13800 | 12990 | ||||||
1.1.2007 |
13460 | 12650 | ||||||
8/2008, (1.1.2009), 1.1.2006 |
14080 | 13100 | ||||||
1.1.2008 |
13730 | 12750 | ||||||
nad 30 kW 1.1.2009 |
12790 | 11910 | ||||||
do 30 kW 1.1.2009 |
12890 | 11810 | ||||||
5/2009, (1.1.2010), 1.1.2006 |
14370 | 13400 | ||||||
1.1.2008 |
14010 | 13040 | ||||||
| nad 30 kW 1.1.2009 |
13050 | 12080 | ||||||
do 30 kW 1.1.2009 |
13150 | 12180 | ||||||
nad 30 kW 1.1.2010 |
12150 | 11180 | ||||||
do 30 kW1.1.2010 |
12250 | 11280 |
Přímý prodej x Zelený bonus
Přímý prodej
Ze zákona č. 180/2005 Sb. vyplývá povinnost pro provozovatele přenosové soustavy nebo distribuční soustavy připojit fotovoltaický systém do přenosové soustavy (pokud tím nedojde k ohrožení stability přenosové soustavy) a veškerou vyrobenou elektřinu vykoupit. Tzn., že provozovatel (majitel) elektrárny veškerou vyrobenou elektřinu dodává do distribuční sítě, přičemž sám ze své výroby nemá možnost nic spotřebovat. Výkup probíhá za cenu určenou pro rok uvedení do provozu cenovým rozhodnutím ERÚ (cenové rozhodnutí, pro následující rok, vydává ERÚ zpravidla v listopadu). Tato cena bude vyplácena po dobu následujících 20-ti let a bude meziročně navyšována o 2 až 4%.
Zelený bonus
Formou zeleného bonusu se rozumí, stav, kdy provozovatel (majitel) elektrárny obdrží za každou vyrobenou kWh dotaci (Zelený bonus) a zároveň se snaží co nejvíce vyrobené elektřiny (nejlépe všechnu) sám spotřebovat, přičemž přebytky el. energie dodává do distribuční sítě. Podkladem pro výplatu zelených bonusů jsou výkazy podle Vyhlášky č. 541/2005 Sb.
Přecházet ze systému zeleného bonusu do systému přímého prodeje a naopak, lze jednou ročně a to nejdříve po uplynutí 12-ti měsíců od poslední změny. Termíny a podrobnosti výběru způsobu podpory elektřiny z obnovitelných zdrojů stanovuje vyhláška Energetického regulačního úřadu č. 475/2005 Sb. Termínem, do kdy je nutné nahlásit zvolený způsob podpory provozovateli regionální distribuční soustavy na další kalendářní rok, je 30. listopad příslušného kalendářního roku. Zvolený způsob podpory je platný od 1. ledna následujícího kalendářního roku.
Ostatní předpisy
Energetický zákon č. 485/2000 Sb. jedná se o základní předpis pro energetiku. Vyhláška č. 426/2005 Sb. o udělování licencí v energetice, kterou novelizuje Vyhláška č. 363/2007 Sb., která přináší zejména změny vyplývající z nového Stavebního zákona, takže pro udělení licence pro novou fotovoltaickou výrobnu postačuje nyní, po splnění ostatních náležitostí, oznámení o záměru započít s užíváním stavby stavebnímu úřadu s prohlášením žadatele, že stavební úřad toto užívání nezakázal.
Vyhláška č. 51/2006 Sb. o podmínkách připojení k elektrizační soustavě, která mj. v příloze 3 stanoví měrný podíl žadatele na nákladech s připojením, který činí v sítích NN 500 Kč/A, v sítích VN pak 640 Kč/kW, případně 150 Kč/kW při připojení do rozvodny. Pravidla pro provozování distribučních soustav schválená ERÚ 19.4.2007
Provoz fotovoltaické je podnikáním podle zvláštního předpisu (podle Energetického zákona, č. 91/2005 Sb.) a na tuto činnost je nutné mít licenci vydanou Energetickým regulačním úřadem – licence je obdobou živnostenského listu, opravňuje k podnikání v daném oboru. V případě, že tuto činnost začne vykonávat osoba, která doposud nebyla podnikatelem, ERÚ jí zprostředkuje přidělení IČO.
Zákon č. 586/1992 Sb. o daních z příjmu v platném znění uvádí, že od daně jsou osvobozeny příjmy plynoucí z provozu mj. solárních zařízení a to v roce prvního uvedení do provozu a v bezprostředně následujících pěti letech (§ 4, odst. 1, písm. e) pro fyzické osoby a § 19, odst. 1, písm. d) pro právnické osoby). Osvobození je automatické, nemusí se tedy o něj žádným způsobem žádat. Po skončení osvobození nastává povinnost podat daňové přiznání v případě, že roční příjmy (nikoliv zisk) z provozu fotovoltaické elektrárny dosáhly za dané zdaňovací období částky větší než 6 000,- Kč.
Daň z přidané hodnoty
Podnikatel má povinnost zaregistrovat se u místně příslušného úřadu jako plátce DPH v případě, že jeho obrat za posledních 12 po sobě jdoucích měsíců překročil sumu 1 000 000,- Kč.
Daňová evidence
Podnikatel nemá povinnost vést podvojné účetnictví a je tak možné vést pouze daňovou evidenci. Povinnost vedení podvojného účetnictví vzniká až po překročení obratu 25 000 000,-Kč. Daňová evidence nemá přesně definovanou formu, jedná se o jakýkoliv přehled výdajů a příjmů, který může být veden i elektronicky pomocí tabulkového procesoru v počítači (např. Excel).
Po získání licence na výrobu elektřiny, by se měl nově vzniklý podnikatel zaregistrovat u těchto institucí:
- Finanční úřad, do 30 dnů
- OSSZ, do 8 dnů
- Zdravotní pojišťovna, do 8 dnů
